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全面整顿成品油市场刻不容缓

  来源:互联网    关键词: 全国  成品油  市场  加油站 
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  近日,环保部发布的空气质量机动督查情况显示,柴油油品超标问题严重,通报了河北省保定市8个加油站的超标情况,其中畅泰加油站柴油硫含量竟超过国V标准高达20.5倍。而邢台市桥西区公交公司的部分柴油样品硫含量更是超过国V标准的344.5倍,还没有达到国I标准。
  目前我国柴油存在车用柴油及普通柴油两个并行标准。近年来随着交通领域污染防治日渐趋严,车用油品升级进度明显加快,从今年1月1日起,我国开始全面推行“国五”车用油品标准。相较于车用柴油,普通柴油升级进度明显落后,尽管国家已经明文规定普通柴油分别将于2017年7月1日和2018年1月1日升级至相当于“国四”和“国五”车用柴油标准的普柴标准,但截至目前,仅上海地区明文规定了升级工作,国内普柴仍以“国三”标准为主,“国四”普柴比重在逐步增多,但个别地区仍存在更低标准的油品。
  在当前竞争激烈的成品油零售市场中,中石化、中石油处于相对垄断地位,民营加油站经营空间较为有限,为了增加销售量时常推出优惠促销措施,有时优惠幅度甚至高达1元/升以上。对不少民营加油站而言,批发“两桶油”生产的达标高价柴油显然无利润可言,所以多愿采购地方炼厂相对低廉的达标油品,甚至掺混价格更低的普通柴油,虽然不达标但因低价,这部分油品实际上很受市场欢迎。
  就炼厂环节而言,近两年我国通过向地炼下放“双权”并辅之以淘汰落后产能配套措施,对成品油生产源头的监管相对严格,但在成品油市场流通领域的监管力度明显不够。除了车用柴油超标销售的问题之外,工业领域柴油也存在低劣油品充斥以及山寨加油站屡禁不止的乱象。不仅扰乱了正常的成品油市场运行秩序,也给环保工作推进带来了阻力。尽管2016年4月,国家工商总局就已下发了《关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》,但成品油市场监管涉及多个部门,且部分地区执法力度不够,成品油流通领域存在的问题并没有得到有效的改善。
  今年4月开始,环保部中央环保督察组开始新一轮全国范围的环保督查行动,被认为是史上最严的一次“环保风暴”。成品油流通领域的检查也是本次督查的重点,其中,山东省督查组已经率先开始省内环保督查,部分调油企业关停或暂时停工,地方炼厂暂未受到明显影响均保持正常生产。事实上,早在去年的环保督查中,河南省就查处了8000余家黑加油站引发市场热议,也为其他地区下一步开展市场整顿了提供范例。为了创造更加健康的成品油市场秩序,进一步减弱成品油从生产到流通环节对于环境污染的“贡献”,全国范围内的油品市场整顿整治已经刻不容缓。
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