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梳理了已出台天然气发展“十三五”规划的8省的情况

  来源:互联网    关键词: 天然气  十三五 

随着2016年年底底天然气发展“十三五”规划出台,2017年以来,河北、江西等省陆续出台了省级“十三五”天然气发展规划,山东出台了石油天然气中长期发展规划(2016-2030年)。与此同时,河南、福建、浙江等省尽管没有出台天然气的专项“十三五”规划,但在其能源“十三五”中,也对天然气占一次能源消费比重、2020年省内天然气消费预期目标等做出了相应约定。梳理了已出台相关规划的8省的情况

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1河北、浙江:有信心完成天然气占一次能源消费10%目标,山东、福建、河南、江西低于8.3%

国家发改委在天然气“十三五”中,下调了天然气在一次能源消费中占比10%的目标,将消费比例定在8.3~10%这一区间,且为预期性指标。也就是说,全国2020年天然气在一次能源消费中的占比,在这一区间都是可接受的。这一预期目标下调意味着,行业主管部门虽然有发展天然气的雄心,但底气不足进而信心不够。

当前公布的相关“十三五”规划中,山东、福建、河南、江西的目标均低于8.3%,其中福建的占比最低,仅为6.7%,这是要拉全国平均值后腿的节奏,而河北和浙江的目标都定在10%或以上。

2关于直供,江西、浙江:当然支持“省网直供”和“LNG直供”

山东在《加快推进天然气利用发展的指导意见中》提出,积极推进大用户直供,降低用气成本。

江西在天然气“十三五”发展规划中提出,研究探索供需双方直接交易和天然气大用户直供。尽管江西省力推直供,但据eo像江西有关部门了解,江西倾向的直供方式是“省属天然气公司对大用户直供”。省属天然气公司就是省网,一个妥妥的中间环节。

浙江能源“十三五”发展规划中提出,推进天然气管网未覆盖地区LNG直供。作为全国省网的代表,浙江省网真是很大方呢,没有管网覆盖的区域直供,而且是LNG。

关于什么是直供,当前产业链各环节企业的态度不一。从上游气源中石油的角度而言,直供有利于扩大天然气消费利用,具有销售权的省内管网也有一定的直供需要,而城市燃气则坚决反对直供。目前,从中央到地方对于直供的提法还没有清晰界定,一些省份已经试图在其省级规划中圈定心仪的直供范畴。

3河北:决心最大,目标用气量只比广东少10亿方,然而GDP只有广东一半不到

河北在这轮大气污染治理攻坚战中,堪称压力最大。抛开河北本身的经济禀赋和财政问题,此次河北“十三五”天然气规划中,设定的2020年天然气消费量高达270亿方,彰显了河北省气代煤、治理雾霾的决心。如果拿河北与广东对比一下会发现,广东2020年的天然气消费目标为280亿方,比河北稍高10亿方,而2016年河北的GDP只有广东的一半不到。如果河北要完成其规划的270亿方,也就意味着其天然气用气量的平均增速为26%,年平均增长用量为37亿方。另外,河北的用气量也超过GDP第三大省山东规划的250亿方。

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4同是雾霾重灾区,河北、山东:提出要“积极争取中央财政支持”

雾霾重灾区河北和山东,其规划的2020年用气量分别为270亿和250亿方,这个量较“十二五”末期分别增加185亿和170亿方。拿什么来支持这么大体量的天然气消费?河北和山东分别提出,要“加大/强化财税支持”。

河北提出要全力推动国家和省支持天然气发展的各项政策措施落地生根,用好国家扶持政策,积极争取国家建设规模、示范项目和财税支持。

山东提出要积极争取中央基建投资资金、节能技术改造奖励资金以及相关产业专项建设基金等。

另外,山东还提出推进天然气利用项目投资信息平台建设。河北提出创新财政投资,积极引入PPP模式,鼓励民营资本参与天然气管网及调峰储气设施建设。

在呼吁中央财政支持治雾霾方面,不知其他雾霾深重的省市怎么想?

5各省都提“县县通”、“镇镇通”,山东要全面推广天然气“村村通”

翻看各省能源/天然气“十三五”发展规划会发现,“县县通”和“镇镇通”成为发展天然气的一个重要目标。河北、河南等都明确提出了该战略目标,其中山东的“村村通”最为激进。

山东在《加快推进天然气利用发展的指导意见》中提出,要到2020年,省内建成“五横五纵三枢纽”天然气主网架,长输天然气管道总里程达到1万公里,“县县通”,“镇镇通”通达率达到70%以上,全面推广天然气“村村通”。

由于农村经济承受能力较差、用气分散、基础设施投资大,业内有专家呼吁,不建议强推天然气“村村通”,应把天然气利用推广重点放在燃煤工业锅炉等大宗用能领域。

6关于调峰,河北目标最明确

各省对天然气调峰都做了一些描述,以河北调峰目标最为明确。河北提出各地方要形成不低于本行政区域内平均3天需求量的应急储备量。到2020年,天然气销售企业应当建立不低于其合同销售量10%的天然气储备,全省争取落地30亿方立方米。

虽然国家发改委去年已经发文明确储气调峰价格市场化,但以目前的市场情况和冬季涨价夏季降价机制仍未完全理顺,企业实际建设调峰设施的意愿仍旧不强。

7天然气利用方向,各省差异较大

从规划来看,江西将较多笔墨用在交通领域用气,还细分出高速公路LNG汽车加气站规划。此外还花了600余字的篇幅,描绘目前政策和技术规范未明的LNG船舶加气。在天然气分布式上着墨100余字,与此同时,对于煤改气、工业用气和城镇燃气的规模则鲜少描述。江西用气量基数小,工业用户较少,价格承受能力弱,也是难为政府主管部门了。

反观河北的规划文件,对天然气在城市燃气、发电、交通、工业燃料都面面俱到,看起来在每个方面都想最大程度挖潜,但具体如何落实操作也让人捏把汗,希望到时不要论为“规划规划,纸上画画,墙上挂挂”。从“同呼吸,共命运”的角度而言,河北的这种决心还是值得表扬的,就看是京津富邻居、中央财政帮忙,还是痛宰气源方了。

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